ОДКБ наращивает силы: что изменилось за три года работы Имангали Тасмагамбетова

ОДКБ за последние три года заметно усилила военную и организационную составляющую. Увеличение численности КСОР, продвижение программ по защите границ и попытки снизить внутренние противоречия стали ключевыми итогами работы Имангали Тасмагамбетова на посту генерального секретаря Организации. Портал Cronos.Asia решил рассмотреть, что изменилось за три года в Организации договора о коллективной безопасности.

Экстраполяция опыта

Прежде всего, необходимо вспомнить, что назначение генсеком ОДКБ политика такого уровня и организационного опыта, как Тасмагамбетов, поработавшего в свое время министром обороны и даже премьером Казахстана, стало беспрецедентным для ОДКБ. Вместе с тем не стоит упускать из виду и то, что назначение Тасмагамбетова в ОДКБ произошло на фоне обострения противоречий между участниками Организации. Достаточно вспомнить вооруженные столкновения между членами ОДКБ — Кыргызстаном и Таджикистаном 2021 и 2022 годов.

И если президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев вернул такого человека с заслуженного отдыха, значит, по всей видимости, он понимал две вещи. Во-первых, то, что ОДКБ надо сохранить во что бы то ни стало. Во-вторых, Токаев, видимо, счел тогда, что именно Тасмагамбетов поможет сгладить противоречия внутри Организации, в силу своего управленческого опыта.

Разумеется, "после того" не всегда означает "вследствие того". Уже в 2023 году, когда Тасмагамбетов возглавил Секретариат ОДКБ, Кыргызстан и Таджикистан подписали протокол о границе, а через год — полностью завершили ее описание. 13 марта 2025 года в Бишкеке президенты Кыргызстана и Таджикистана — Садыр Жапаров и Эмомали Рахмон подписали межгосударственный договор о делимитации и демаркации госграницы.

В отчете Тасмагамбетова об этом сказано: "ОДКБ со своей стороны предпринимала усилия для преодоления разногласий и недопущения трений между ее государствами – членами в целях обеспечения стабильности в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности и исходила из того, что все имеющиеся противоречия по делимитации и демаркации границы между Кыргызстаном и Таджикистаном должны решаться только в рамках действующей двусторонней межправительственной комиссии исключительно политико-дипломатическими методами".

Также справедливости ради отметим, что именно в каденцию Тасмагамбетова начала действовать Целевая межгосударственная программа ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы, разработанная аж в 2013 году.

"Соответствующий проект Решения по этому вопросу установленным порядком, — сообщается в отчете уходящего Генерального секретаря, — был согласован с государствами – членами ОДКБ, рассмотрен, одобрен и подписан членами уставных органов Организации в мае – июне 2024 года и утвержден главами государств в ходе сессии Совета коллективной безопасности 28 ноября 2024 года".

Добавим, что в СКБ ОДКБ тогда председательствовал Казахстан.

Южное направление и уроки Афганистана

Еще один важный блок работы Тасмагамбетова связан с южными рубежами Организации. Именно в период его каденции начала реально действовать Целевая межгосударственная программа ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы, разработанная еще в 2013 году.

Документ был согласован и утвержден только в 2024 году, что само по себе показывает, насколько сложно Организация переходила от деклараций к практическим механизмам. Программа рассчитана на пять лет и рассматривается как ключевой элемент коллективного реагирования на угрозы, исходящие с афганского направления — от терроризма до наркотрафика.

Параллельно Таджикистан сформировал перечень вооружений и оборудования, необходимых для укрепления границы. Сейчас этот список обсуждается всеми государствами-членами ОДКБ, что говорит о попытке выработать коллективный подход, а не переложить проблему на одну страну.

Стратегия и тактика защиты

При Тасмагамбетове произошли и качественные изменения в военной составляющей ОДКБ. Численность Коллективных сил оперативного реагирования была увеличена в 1,8 раза — до 30 тыс. человек. Однако рост численности сопровождался и усилением практической подготовки.

За 2023–2025 годы ОДКБ провела 20 совместных учений и 4 оперативных сбора. Они охватывали все ключевые форматы — от "Взаимодействия" и "Рубежа" до "Нерушимого братства", "Кобальта" и "Барьера". В ходе учений отрабатывались сценарии современных вооруженных конфликтов с учетом применения беспилотников, средств радиоэлектронной борьбы и противовоздушной обороны.

Одновременно были упрощены процедуры транзита войск и военной техники, сокращены сроки согласований, а обслуживание полетов государственной авиации стало возможным без взимания сборов. Эти изменения напрямую направлены на повышение оперативности — слабого места ОДКБ в прошлые годы.

Отдельного внимания заслуживает и реформа системы кризисного реагирования. С учетом опыта январских событий 2022 года в Казахстане были пересмотрены процедуры принятия коллективных решений, что позволило сократить сроки согласования и повысить управляемость в кризисных ситуациях.

Миротворческий аспект

Любопытен и раздел II отчета Тасмагамбетова, посвященный противодействию вызовам и угрозам. В нем прямо говорится о распространении радикальных идей, подрывной литературы, оружия и о мощном информационном воздействии со стороны международных структур и НПО. Отдельно отмечается роль информационного давления, особенно в интернет-пространстве, где нередко ставится под сомнение историческая общность государств-членов ОДКБ

"К перечню конфликтообразующего материала, экспортируемого в государства – члены ОДКБ, относятся распространение радикальных идей, подрывной литературы, оружия, пособий по осуществлению террористических акций, а также мощное информационное воздействие со стороны международных структур и НПО. В СМИ, особенно в Интернете, размещается огромная масса информации, подвергающая сомнению историческую общность государств – членов ОДКБ", — отмечано в отчете.

Здесь нет ничего голословного — еще свежи в памяти журналистов митинги протеста у Жогорку Кенеша Кыргызстана против отправки в Казахстан кыргызского воинского контингента под эгидой ОДКБ.

Поэтому, прежде всего, необходимо иметь в виду, что безопасность каждой страны ОДКБ зависит не только от внешних поставок новейшего оружия и техники, о чем, кстати, на заседании СКБ в Бишкеке говорил президент России Владимир Путин. Очень многое в вопросе обеспечения безопасности Казахстана, Кыргызстана и так далее зависит от внутренней устойчивости этих государств.

Показательно и то, что ОДКБ все активнее работает и в непрофильных для классического военного блока направлениях — от антинаркотических операций "Канал" до борьбы с незаконной миграцией в рамках операции "Нелегал". Эти механизмы формируют фон долгосрочной стабильности, без которого коллективная безопасность остается формальной.

Итоги трехлетней каденции Имангали Тасмагамбетова выглядят прагматично. ОДКБ не превратилась в жестко централизованный военно-политический блок, но сумела укрепить управляемость, повысить боеготовность и снизить риски внутреннего распада. В условиях фрагментированной региональной безопасности это, возможно, и есть главный результат. Коллективная безопасность сегодня — это не только численность войск, но и способность государств действовать согласованно, быстро и без внутреннего саботажа.

То есть, если в государстве присутствует эта самая устойчивость, любой противник будет знать, что в случае его нападения ответ на него будет быстрым и общим. Это уже само по себе снижает риски — срабатывает то, что в среде военных аналитиков называют "эффектом сдерживания". Поэтому готовность и единство — две составляющие, которые в ОДКБ всегда должны быть наверху списка приоритетов.